Гендерна рівність і права жінок: МВС і ООН Жінки в Україні визначили напрями подальшої співпраці

Рівні можливості для професійного розвитку, розширення участі жінок у протимінній діяльності, протидія дискримінації та захист постраждалих від насильства - ці питання обговорили під час робочої зустрічі заступниці Міністра внутрішніх справ України Катерини Павліченко з Представницею ООН Жінки в Україні Сабін Фрейзер-Гюнеш. Зустріч відбулася 14 жовтня 2026 року.

Від МВС до обговорення долучилися начальниця Управління моніторингу дотримання прав людини Ірина Зелена та її заступниця - начальниця відділу з питань дотримання гендерної рівності Ольга Перунова. Делегацію ООН Жінки в Україні також представляли програмні спеціалістки напряму «Жінки, мир і безпека» Едіта Міфтарі та Лінда Аітіо, програмна аналітикиня цього напряму Ольга Лішик.

Катерина Павліченко подякувала партнерам за багаторічну співпрацю, яка допомагає впроваджувати принцип рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у системі МВС, підтримувати жінок та створювати умови для їхнього професійного розвитку.

«Переконана, що сьогоднішня зустріч стане ще одним кроком до зміцнення нашого партнерства, відкриє нові можливості для спільних ініціатив і сприятиме подальшій реалізації заходів, спрямованих на підтримку жінок системи МВС, захист їхніх прав, розширення можливостей для професійного й особистісного розвитку, а також посилення їхньої участі в міжнародних ініціативах і представлення України на міжнародному рівні», - зазначила заступниця Міністра.

Сьогодні жінки в Національній поліції, ДСНС, Державній прикордонній службі та Національній гвардії виконують завдання із захисту держави, забезпечення правопорядку й порятунку людей. Тому забезпечення гендерної рівності в системі МВС передбачає конкретні зміни: усунення бар’єрів у проходженні служби, рівний доступ до керівних та операційних посад, захист від дискримінації й створення безпечного професійного середовища.

Гендерні аудити - основа змін в умовах служби з урахуванням принципу гендерної рівності

Одним із результатів співпраці з ООН Жінки в Україні стало проведення гендерного аудиту в Національній поліції України. Він тривав із червня 2025 року до травня 2026 року. Із березня 2026 року відповідні аудити тривають також у ДСНС та ДПСУ. Їхнє завдання - визначити досягнення та позитивні практики внутрішніх процедур, виявити бар’єри для професійного розвитку жінок і чоловіків та напрацювати практичні рекомендації щодо їх усунення.

Сабін Фрейзер-Гюнеш наголосила, що гендерний аудит, проведений у Національній поліції України, а також аудити, які наразі тривають у ДСНС та ДПСУ, є ефективним інструментом виявлення позитивних практик та наявних прогалин у системі управління. Їхні результати мають стати основою для розроблення дієвих планів заходів, спрямованих на вдосконалення діяльності органів системи МВС. Це один із можливих напрямів подальшої співпраці експертів ООН Жінки України та підрозділів МВС.

Серед перспективних напрямів партнерства МВС та ООН Жінки в Україні - розширення практики аудитів в підрозділах системи МВС, а також дослідження того, наскільки умови служби відповідають потребам працівниць і працівників. Йдеться про можливість проведення анонімного опитування, порівняння його результатів із даними попередніх років та підготовку рекомендацій для покращення умов праці.

Навчання, що допомагає впроваджувати рівні можливості на практиці

За експертної та фінансової підтримки ООН Жінки в Укрїні у 2023–2024 роках тренінги із запобігання дискримінації за ознакою статі, реагування на сексуальні домагання на робочому місці та створення інклюзивних умов праці пройшли 740 працівників апарату МВС і представників керівного складу.

У 2024 році 90 фахівців органів системи МВС пройшли навчання з інтеграції гендерного підходу в бюджетний процес. Наступним кроком може стати залучення національного експерта для аналізу бюджетної програми МВС, підготовки звіту та практичних рекомендацій. Така робота покликана допомогти враховувати потреби жінок і чоловіків під час планування та використання бюджетних коштів.

Окремий напрям - підготовка поліцейських, які безпосередньо реагують на правопорушення. Упродовж 2024–2025 років 100 патрульних та дільничних офіцерів поліції відпрацювали алгоритми реагування на сексуальні домагання як адміністративне правопорушення, їх доказування та профілактики.

«Завдяки навчальним програмам для представниць системи МВС, реалізованим за підтримки ООН Жінки в Україні, нам вдалося підготувати фахівчинь, які мають необхідні знання та компетенції для впровадження принципу гендерної рівності у практичну діяльність відомства. Важливо, що ці знання не залишаються лише теоретичними, а стають основою для конкретних змін у щоденній роботі, створення рівних можливостей, запобігання дискримінації за ознакою статі та утвердження поваги до прав людини», - наголосила Катерина Павліченко.

Подальшу підготовку пропонується зосередити на протидії дискримінації за ознакою статі та сексуальним домаганням, застосуванні гендерно чутливої мови, а також розвитку практичних навичок поліцейських у захисті постраждалих. Такі навчання мають допомогти працівникам чітко розуміти алгоритми дій, механізми підтримки та порядок реагування на порушення.

Жінки у протимінній діяльності: підготовка та розширення можливостей

Важливою складовою партнерства є залучення жінок до протимінної діяльності. Наразі безпосередньо в піротехнічних і саперних підрозділах ДСНС несуть службу 56 фахівчинь. У Національній поліції частка жінок серед працівників, залучених до розмінування та вибухотехнічних робіт, становить 10%.

Розширювати їхні професійні можливості допомагає програма «Вона демінерка» / She Demines, яку реалізують за підтримки урядів Хорватії та Канади. Вона спрямована на усунення інституційних бар’єрів і посилення участі жінок у розмінуванні та цивільному захисті.

У межах відповідних міжнародних проєктів близько 150 представниць ДСНС та ДПСУ уже пройшли  навчання у сфері протимінної діяльності та цивільного захисту, психологічної стійкості й розвитку лідерських компетенцій.

Подальший розвиток цього напряму потребує поєднання фахової підготовки з належним оснащенням. Серед пропозицій МВС - залучення партнерських ресурсів для забезпечення підрозділів спеціалізованим обладнанням і засобами захисту, а також експертна підтримка в розробленні методичних рекомендацій та стандартних операційних процедур.

Захист постраждалих від насильства

Окремий напрям роботи - розвиток правосуддя, орієнтованого на постраждалих від сексуального насильства, пов'язаного з конфліктом. У листопаді 2023 та листопаді 2024 років МВС спільно з партнерами провело дві міжвідомчі конференції на цю тему. Вони стали майданчиками для напрацювання узгоджених підходів між правоохоронцями, представниками судової влади та правозахисниками.

Важливим кроком стало затвердження 5 жовтня 2026 року спільної Інструкції з розслідування злочинів сексуального насильства, пов’язаного зі збройним конфліктом, підписаної Офісом Генерального прокурора, МВС та СБУ.

Документ передбачає підхід, у центрі якого - безпека, права та потреби постраждалої людини. Зокрема, йдеться про оцінювання безпекових і психологічних ризиків, мінімізацію повторного травмування під час спілкування з правоохоронцями та можливість супроводу людиною, якій постраждала особа довіряє. Інструкція визначає порядок взаємодії з Координаційним центром підтримки потерпілих і свідків для перенаправлення людей по медичну, психологічну та соціальну допомогу.

Також Катерина Павліченко зауважила, що важливим напрямом роботи МВС в умовах війни є підтримка родин військовополонених, зниклих безвісти та загиблих працівників системи МВС:

«Переважна більшість із них жінки - матері, дружини, сестри та доньки, які об'єднуються у спільноти. Оскільки ООН Жінки в Україні підтримують жіночі громадські об'єднання - це стане одним із напрямів нашої подальшої співпраці».

За результатами зустрічі сторони визначили напрями подальшої співпраці: 

• реалізація Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека» на період до 2030 року; 
• підтримка євроінтеграційних зобов’язань України у сфері рівних прав та можливостей; 
• розвиток жіночого лідерства й посилення участі представниць системи МВС у міжнародних ініціативах.

«Дякую ООН Жінки в Україні за послідовну практичну підтримку, це допомагає не просто змінювати політики, а й будувати безпечне, сучасне та гендерно чутливе середовище в системі МВС. Важливо, щоб наша співпраця й надалі приносила конкретні результати та відповідала на актуальні потреби жінок в умовах війни», - підкреслила Катерина Павліченко.

Департамент комунікації МВС